Негосударственная экспертиза в рамках 87-ПП и 145-ПР: требования и практика

Проведение негосударственной экспертизы проектной документации регулируется рядом нормативных актов, среди которых ключевыми являются Постановление Правительства РФ №87 (о составе разделов проектной документации) и Приказ Минстроя №145/пр (об утверждении состава и порядка выполнения смет). Эти документы определяют требования к содержанию и структуре проектной и сметной документации, а также регламентируют основные подходы при проведении экспертизы. Ниже рассмотрены особенности применения данных нормативов в рамках негосударственной экспертизы и распространённая практика в Рязанской области.

ПП РФ №87: структура проектной документации

Постановление Правительства №87 определяет обязательные разделы проектной документации для объектов капитального строительства. Эксперт при проведении негосударственной экспертизы проверяет:

• наличие и правильность оформления всех обязательных разделов — от пояснительной записки до мероприятий по охране окружающей среды;
• взаимосвязь и согласованность архитектурных, конструктивных и инженерных решений;
• соответствие проектных решений техническим условиям и ГПЗУ;
• корректность расчётов, применённых методик и ссылок на нормативную базу.

Отсутствие разделов или их частичное наполнение нередко становится причиной получения замечаний. Особенно это касается мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп, ПОС и инженерных решений, не увязанных между собой.

145-ПР: проверка сметной части

Приказ Минстроя №145/пр регламентирует порядок составления сметной документации. В процессе экспертизы проверяются следующие позиции:

• корректность применения единичных расценок (ФЕР, ТЕР);
• достоверность расчёта сметной стоимости в текущих ценах с применением актуальных индексов;
• обоснованность коэффициентов и надбавок к сметным расценкам;
• наличие всех форм сметной документации (локальные сметы, ССР, объектные сметы, пояснительная записка);
• соответствие между проектными решениями и сметными расчётами (ВОР, спецификации материалов и пр.).

Нарушения в применении положений 145-ПР часто приводят к замечаниям, связанным с завышением стоимости, дублированием коэффициентов или отсутствием пояснений к расценкам.

Региональная практика: пример Рязанской области

В Рязанской области негосударственная экспертиза активно применяется для коммерческих объектов и ИЖС. Экспертные организации строго следуют положениям 87-ПП и 145-ПР, включая при необходимости проверку на предмет соответствия СП, СНиП и других нормативов. Застройщики и подрядчики, подающие документацию с нарушениями структуры, чаще всего получают замечания, связанные именно с отсутствием взаимосвязи между проектной частью и сметными расчётами.

Наиболее частыми случаями нарушений являются:

• использование устаревших коэффициентов и индексов;
• отсутствие мероприятий по противопожарной защите и доступной среде;
• несогласованность инженерных решений с архитектурными чертежами;
• неполные или формально заполненные пояснительные записки.

Для успешного прохождения экспертизы эксперты рекомендуют проводить внутреннюю проверку документации ещё до подачи и использовать шаблоны, согласованные с экспертной организацией.

Практический пример

В 2024 году заказчик из Рязани подал проектную и сметную документацию на строительство объекта торгового назначения. При первичной экспертизе было выявлено отсутствие пояснительной записки по смете и несогласованность данных по водоснабжению и канализации. После доработки по замечаниям и приведения документации в соответствие с 87-ПП и 145-ПР проект получил положительное заключение, что позволило выйти на конкурс без риска отклонения.

Рекомендации по подготовке

Чтобы избежать замечаний и задержек, при подготовке проектной документации рекомендуется:

• использовать действующие редакции нормативных документов;
• согласовывать состав разделов с требованиями 87-ПП до начала проектирования;
• привлекать квалифицированных сметчиков, работающих по 145-ПР;
• оформлять пояснительные записки и расчёты в формате, удобном для экспертизы;
• при необходимости запрашивать предварительную консультацию у экспертной организации.

Применение норм 87-ПП и 145-ПР — обязательная часть экспертизы, и точное их соблюдение значительно ускоряет получение положительного заключения.